Арендаторы водоёмов в Костанайской области отказываются платить
Предприниматели ссылаются на закон «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира». На этот же документ ориентируются сотрудники межобластной инспекции рыбного хозяйства.
Владимир Гуськов промыслом рыбы занимается уже 24 года. Всё это время арендует у государства рядом с селом Новонежинка озеро «Океан». От крупного водного объекта лишь название. А так, говорит Владимир, у водоёма океан проблем. Уже несколько лет маловодье и всё отсюда вытекающие. В этом году хлопот у арендатора прибавилось. Выяснил, что биологическое обоснование – определение допустимого объема изъятия рыбы – нужно делать самостоятельно. Либо заплатить за это частнику.
В межобластной инспекции рыбного хозяйства говорят, что обязанность делать обоснование закреплена законом «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира». К тому же без подтверждающего документа арендаторы не получают лимит на отлов рыбы.
Маржангуль Дандубаева, руководитель Отдела Тобол-Торгайской межобластной бассейновой инспекции рыбного хозяйства:
– Научная организация готовила на всех пользователей одно биологическое обоснование. На сегодня их правила поменялись. Они с каждым пользователем теперь заключают отдельный договор, и готовят каждому отдельное биологическое обоснование. В связи с этим, я думаю, цены у них и возросли.
Но это полбеды. Биологическим обоснованием водоёмов в Костанайской области занимается лишь одна организация. Никакой конкуренции. Цена вопроса для арендаторов от 50 до 250 тысяч тенге. Всё зависит от площади. По словам представителя компании, тарифы установлены только на этот год. Будет ли повышение, никто не знает. Вот промысловые рыбаки шум и поднимают. Пока не поздно. В арсенале тот же закон «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира». Только пункт другой. Номер 2.
Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года N 593 «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира»
Статья 22. Научные исследования в области охраны, воспроизводства и использования животного мира.
- Научные исследования в области охраны, воспроизводства и использования животного мира осуществляются за счет бюджетных средств и других источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
Инспекторы рыбного хозяйства руководствуются этой же статьёй. Только пунктом номер 3.
Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года N 593 «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира»
Статья 22. Научные исследования в области охраны, воспроизводства и использования животного мира.
- Ежегодная оценка состояния животного мира в закрепленных охотничьих угодьях и рыбохозяйственных водоемах и (или) участках местного значения осуществляется за счет средств физических и юридических лиц, за которыми они закреплены.
Чтобы разобраться, на чьей стороне правда, мы обратились к юристам.
Ерлан Бузурбаев, эксперт Ассоциации экологических организаций Казахстана:
– Второй пункт не определяет императивно, что любые исследования проводятся за счёт бюджетных средств. Потому как третий пункт говорит, что ежегодная оценка осуществляется за счёт физических и юридических лиц, за которыми закреплены конкретные рыбохозяйственные водоёмы. То есть это прямая норма, и она предусматривает обязательства. Что также подтверждается статьёй 47 данного закона, которая говорит, что любые мероприятия на закреплённых рыбохозяйственных водоёмах осуществляются за счёт лиц, за которыми они закреплены.
То есть логика в этом плане в законе однозначна. Другое дело применение терминов. По словам эксперта, нет прямой связки двух понятий – ежегодная оценка и биологическое обоснование. Хотя по своему содержанию, отметил Ерлан Бузурбаев, эти термины очень схожи и взаимосвязаны.
Ерлан Бузурбаев, эксперт Ассоциации экологических организаций Казахстана:
– Наверное, здесь требуются какие-то законодательные корректировки, которые позволили бы однозначно взаимоувязать. Тогда, наверное, вопросов бы не возникало. Но и без этой корректировки очевидно, что второй пункт статьи 22 здесь не является аргументом, чтобы финансирование осуществлялось за счёт бюджетных средств.
Кстати, конкретные доработки в законодательство уже предлагают сотрудники инспекции рыбного хозяйства.
Маржангуль Дандубаева, руководитель Отдела Тобол-Торгайской межобластной бассейновой инспекции рыбного хозяйства:
– Наши все водоёмы однообразные. Все являются карасёвыми. Мы поднимаем сейчас вопрос перед Комитетом рыбного хозяйства, чтобы не готовить ежегодное биологическое обоснование, а лимит утверждать на основании каких-то рекомендаций.
Артём Грапов, корреспондент:
– В Костанайской области имеется 800 водоёмов, которые пригодны для ведения рыбного хозяйства. И почти 250 из них уже арендуют бизнесмены. Почти у четверти на руках имеются биологические обоснования. Все остальные, если начнут рыбачить без этого документа, будут оштрафованы. Если это будет систематически, с ними просто расторгнут договоры.
Авторы: Артём Грапов, Сергей Трахтенберг